市政回顧//重劃利益數以千億  主管官員是否廉能

張志旭

  有土斯有財,千古明訓,庶民如此,政府亦沒兩樣,都市計畫的劃定,公共設施暨重大建設的開發,都能夠造成土地價值的暴漲,而台中市政府二十餘年來的市地重劃暨區段徵收,更為市府帶來數以千億計的財源,若主事的地政官員心有邪念,與民代或商人配合,要在重劃或區徵的過程獲取暴利,可說是非常容易,幸前地政局長曾國鈞如老僧入定,使民代商人的黑手伸不進去,但新局長張治祥上任後,過去伸不進的黑手,似乎又蠢蠢欲動。

  不論是重劃或區徵,由地點,範圍的選定,拆遷補償的鑑價,開發工程的發包,到土地分配的完成,每一環節都充滿誘人的因素,縣市合併前的台中縣政府地政處,在抗拒「誘人因素」的定力上,應該是遠遠比不上台中市政府地政處,否則也不會發生新光區段徵收區工程,「未驗收先撥款」的弊案,該案在縣市合併已逾四年的今天,尚無法收拾善後,目前最心焦的人,應該是現任地政局副局長陳文嘉,當時他是縣府地政處代處長。

  由於前地政局長曾國鈞深知陳文嘉的歷史,在過去四年雖然宅心仁厚,沒有將他外調參議,但重要業務如重劃、區徵都劃歸另一副局長吳存金職掌,使陳文嘉甚感不是滋味,一再透過對地政利益有濃厚興趣的親戚,即市議員楊永昌向曾國鈞施壓,希望曾國鈞知難而退,由陳文嘉取代,或陳文嘉能職掌重劃、區徵等業務。

  但曾國鈞不為所動,楊永昌乃在議會成立自辦重劃調查專案小組,不但造成各自辦重劃會的困擾,也使地政局難能安寧,專案小組的作為,不但地政圈清清楚楚,即使是楊永昌的議員同仁也都心知肚明,因此在市議會第二屆第一次臨時會上,楊永昌又提議成立「農地重劃土地分配專案調查小組」,馬上遭到楊正中、陳世凱、謝明源等議員打槍,認為若有弊端直接移送檢調即可,不須成立調查小組,使楊永昌的意圖難能得逞。

  山窮水盡疑無路,柳暗花明又一村,不知地政局長張治祥是懼怕楊永昌交通地政委員會召集人的威力,或本身抗壓力不夠,或認為副局長陳文嘉能夠幫她解決來自楊永昌的壓力,竟然將重劃業務劃歸陳文嘉職掌,不但陳文嘉樂壞了,連楊永昌都開始龍心大悅了,未來不用再下質詢條調資料,大可以內神通外鬼,互蒙其利。市議員李中、黃馨慧在知悉張局長的舉動後,都深覺不可思議,認為重劃炒地皮防線將從此崩潰,未來將有不少黑手伸進這個領域。