台中市議員施志昌、林祈烽與鄭功進今（21）日在議會質詢指出，地方創生應該從地方出發，但目前制度卻讓區公所淪為行政跑腿，沒有主導權、缺乏預算調配權。施志昌以外埔區為例，指出即使具備智慧農業與青農返鄉基礎，仍受限於制度框架，無法形成長期策略。
「地方創生，不能只是口號！」施志昌指出，外埔區近年在智慧農業、青銀共耕等方面展現潛力，但區公所在制度上只是市府派出機關，無法自主統籌創生資源，跨局處整合也極度困難。
他強調，第一線的區公所最了解在地需求，卻因制度設計被邊緣化。「想做事，卻沒預算、沒人手、沒權力，這樣的創生只能空轉。」
施志昌並舉日本德島縣神山町為例，該地雖人口僅4,500人，卻能透過制度鬆綁，結合公所、民間與外部資源，推動遠距工作基地、空屋活用與新創移居。他指出：「制度若給力，地方自然能發揮創意與行動力。」
施志昌提出三點訴求，成立地方創生協力平台，由公所主導跨局處與民間協作；建立「創生試辦區」，授權區級預算與行政彈性；設置創生專責窗口，讓公所有人、有資源、有任務。
施志昌強調，「最懂地方的，是地方自己。若公所無權參與創生決策，這場改革只會流於形式。」他呼籲市府正視制度問題，讓公所從行政執行者，轉為在地創生的真正主體。
