何吉祥 2011年03月
原台中縣財政處長李錦娥,大概作夢都不會想到有朝一日會成為升格後的台中市財政局長,但是高興一下下就好,她馬上就要面對台中市政府的百年預算籌編問題。
台中縣的財政狀況,多年來均處於入不敷出,而且累積債務總額高達六百億,以台中縣總預算規模四百餘億來計算,債務總額早已超過公共債務法百分之四十五的限額,但台中縣政府仍然每年都編得出總預算,更神奇的是監察院竟然從來沒有糾正。
虛幻不實的總預算,顯現在執行面,自然毛病百出,不少工程得標廠商或採購案得標廠商,在完成驗收後,都必須痴痴的等﹁錢﹂,手中雖握有領款掛號單,但偶而也會遇到有夠力人士的插隊,廠商都苦不堪言,而縣府則惡名昭彰。
縣府不少建設預算,是在縣府與議員協調溝通後列入,預算經議會通過後,議員都認為對地方建設的交待已可無愧,不料卻常常遇到﹁錢﹂關而使得建設案縮水或停擺,使縣長黃仲生在議員眼中的形象,江河日下,簡直是一點信用的餘地都沒有。
事實上,台中市政府在林柏榕後期,張溫鷹初期,也曾經歷過財政困窘的階段,當時公教人員屆齡強制退休的經費沒問題,但未屆齡可退休人員的經費則青黃不接,不少服務年資已逾可退休的人員,為了早日退休紛紛裝病,以取得優先資格,造成退休候選人中,精神病暨重大疾病者一大堆,這種荒謬的現象,直至房地產景氣恢復暨財主單位嚴厲控管預算編列,才漸漸消除,而台中市政府財政狀況亦出現長足進步,堪稱穩健,難怪市長胡志強要誇稱任內為台中市財庫增長一千一百億。
據了解,以台中縣市暨各鄉鎮市公所九十九年度的總預算為基準,總預算規模約為九百億,而籌編中的百年總預算規模則約為一千五十億,其中產生一百五十億的財政缺口,因此府會間傳言前台中市財政處長林顯傾無法接任升格後局長寶座,都是為了一百五十億的緣故,但﹁路透社﹂消息另指出,一百五十億缺口並非絕無辦法擺平,而是必須修改公共債務法的舉債額度,但對於促成該法的修正腳步,胡市長似乎走得比林顯傾還快,意外造成李錦娥雀屏中選的機遇。
仍在夢中的李錦娥,是否真的能將市府百年總預算編製得四平八穩,各界都在密切注意中,因為過去歲入預算灌水的老套,不外乎責成地稅局虛增房屋稅、地價稅、土地增值稅等稅收,但一百五十億豈是如此好灌?